Par Liliana Rodríguez Burgos - Directrice de la Confédération colombienne des ONG   

La Confédération colombienne des ONG - CCONG - la plate-forme nationale colombienne appartenant à FORUS, a présenté le document "Le rôle des OSC sur les territoires à paix durable" au gouvernement national en 2017 comme une contribution au processus de réflexion et d'élaboration de propositions visant à créer des conditions favorables à une paix durable et viable sur le territoire de la Colombie. En outre, grâce à ses forces et à son capital social, il visait à contribuer à la consolidation d'une société qui fonde son développement sur la réconciliation et sur de véritables mécanismes de renforcement de la démocratie.  

Dans ce contexte, il a été proposé de gérer et de mettre en œuvre quatre rôles exercés par les organisations de la société civile - OSC :   
Rôle 1 : Promoteur de l'éducation et de la pédagogie de la paix  
Rôle 2 :  Suivi et contrôle des accords   
Rôle 3 : Participation à la défense des intérêts dans les politiques publiques nationales et locales   
Rôle 4 : Renouveler l'action collective pour exiger la garantie des droits politiques et civils des OSC dans la démocratie colombienne - Environnement favorable.  

En conformité avec le rôle 2 : Suivi et contrôle des accords, et avec le soutien de FORUS dans le cadre d'initiatives adressées aux plateformes nationales, un exercice de "contrôle citoyen" a été réalisé, sous la question Colombie : un exemple à suivre pour tirer les leçons de l'efficacité de la coopération au développement ?   

Les résultats et ce que le suivi a rendu visible ont permis de tirer les conclusions suivantes :    
L'accord de paix et les actions proposées par les différents acteurs de la mise en œuvre du développement s'alignent sur les plans et programmes de développement nationaux et territoriaux.  La réponse est OUI, c'est un bon exemple. D'après les informations analysées - la réglementation des quatre fonds et les lignes directrices pour la passation de contrats - il a été constaté que la budgétisation et l'exécution financière des quatre fonds de coopération suivent les principes des sept points établis dans l'accord de paix et sont coordonnées avec les scénarios de travail articulés par le gouvernement national (comme établi dans le Fonds pour la paix en Colombie).    
L'accord de paix et les actions proposées par les différents acteurs afin de mettre en œuvre le développement, reconnaissent et encouragent les efforts des acteurs nationaux et locaux (OSC, secteur privé et secteur public). La réponse est NON, ce n'est pas un bon exemple. Les résultats montrent que l'exécution - la passation des marchés des ressources de coopération internationale des quatre fonds - est très inégale par rapport aux acteurs nationaux du développement, privilégiant les agences de coopération internationale et le secteur public.   
L'accord de paix et les actions proposées par les différents acteurs pour mettre en œuvre le développement garantissent le droit d'accès à l'information publique. La réponse est : "Non, ce n'est pas un bon exemple. A la date de cette supervision, l'opacité dans l'exécution des quatre fonds est constante ; les informations permettant de montrer comment, avec qui et où elle est exécutée ne se trouvent pas de manière claire, visible et pratique (caractéristiques de l'accès à l'information).   
L'accord de paix et les parts avancées par les différents acteurs du développement pour sa mise en œuvre, favorisent et renforcent le droit au contrôle et à la surveillance sociale, ainsi que la surveillance citoyenne. La réponse est : "Non, ce n'est pas un bon exemple. Aucune ressource technique et financière n'a été envisagée pour renforcer et encourager les scénarios de suivi et de surveillance, qu'ils soient collaboratifs ou formatifs. Un exemple pourrait être le plan national de 2019 pour un réseau national de soutien à la surveillance citoyenne, qui n'a pas établi de stratégies ou d'actions liées à l'accord de paix et à ses processus dérivés.  
Le suivi a permis de formuler quatre recommandations concernant les objectifs communs que le gouvernement et les organisations de coopération devraient avoir : i) renforcer et reconnaître les processus et les instances de planification, d'intervention et de décision participatives dans les territoires pour garantir la durabilité et l'appropriation du développement ; ii) respecter l'alignement, l'harmonisation et la gestion par résultats ; reconnaître, respecter et renforcer les instances juridiques et sociales établies ; les fonctions, les facultés et la responsabilité des dirigeants locaux dans le développement ; iii) revoir les processus d'exécution des ressources du fonds afin qu'ils puissent participer dans des conditions d'égalité. Mais le plus important est de revaloriser la proposition de valeur des OSC qui sont dans les territoires ; et de briser le cercle vicieux de la centralisation et de la concentration des contrats ; iv) faciliter et promouvoir une citoyenneté de plus en plus informée basée sur le respect de la loi sur l'accès à l'information ; il est donc nécessaire que les ressources et les processus dérivés des investissements avec les ressources des fonds, qui sont sûrement articulés avec les ressources du budget public ; garantissent l'accès, la fiabilité et la pertinence (même si le FUERO international est disponible).  
Les résultats de cet exercice citoyen sont une contribution pour tous les acteurs du développement, et un engagement pour la CCONG à influencer la construction de politiques publiques pour la promotion, le renforcement et la participation des OSC établies dans le Plan National de Développement ; afin que leurs droits civils et politiques soient garantis ; et leur reconnaissance comme un acteur qui contribue par sa connaissance, son expertise et son action collective dans les territoires ; au développement territorial durable, à la réconciliation et au renforcement de la démocratie.