escrito por Deirdre de Burca, coordenadora de advocacia da Forus 


Para os membros do Forus que participaram no Fórum Político de Alto Nível da ONU (HLPF, sigla oficial em inglês) em Nova Iorque no início de julho de cada ano, há um crescente sentido de urgência sobre a necessidade de reformar o modo como é organizado e funciona. 47 estados membros da ONU voluntariaram-se no ano passado para apresentarem as suas Revisões Nacionais Voluntárias (RNVs) no HLPF. Como nos anos anteriores, as OSCs que estavam presentes em Nova Iorque passaram a maior parte do tempo à margem do HLPF, como parte de eventos paralelos não oficiais ou outras reuniões organizadas pela e para a sociedade civil. 


Como muitas OSCs já participaram do HLPF em várias ocasiões anteriores, é mais fácil identificar questões recorrentes e preocupações contínuas ligadas ao atual mandato e funcionamento do Fórum. Uma crítica comum do HLPF pela sociedade civil é que é um processo muito centrado no Estado e centrado no Estado. O papel desempenhado pela sociedade civil e outras partes interessadas importantes no HLPF é atualmente muito limitado, apesar do compromisso claro da Agenda 2030 com uma abordagem multisetorial de monitoramento e implementação. A maioria das delegações nacionais do HLPF não inclui representantes das OSCs. Quando envolvem representantes de organizações da sociedade civil, esses indivíduos têm aproximadamente dois minutos para comentar publicamente sobre os RNVs produzidos pelos governos. O número crescente de Relatórios de Sombra de OSCs de alta qualidade produzidos paralelamente aos RNVs não têm estatuto oficial como parte do HLPF e apenas em circunstâncias limitadas podem ser mostrados no site da ONU. 
 

Um dos principais resultados do HLPF anual é a publicação de uma “Declaração Interministerial” oficial que reflete algumas das questões e prioridades atuais identificadas pelos estados membros, relacionadas com o monitoramento e implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Infelizmente, a sociedade civil e outras partes interessadas não têm a oportunidade de contribuir para esta Declaração e, em geral, reagem à sua publicação, emitindo a sua própria resposta oficial, que não tem estatuto oficial. Felizmente, os estados membros da ONU comprometeram-se a levar a cabo uma revisão oficial do HLPF a partir da AGNU em setembro de 2019. No próximo ano, os membros da Forus e a sociedade civil mais ampla devem comprometer-se com a intensa defesa direcionada para governos e outros agentes principais. Devem assegurar que essa revisão planejada irá além de um processo de reflexão superficial e que uma série de propostas e reformas políticas fundamentais e necessárias. São geradas mudanças que serão implementadas nos próximos anos. 


Quando os estados membros da ONU iniciarem o processo de revisão do HLPF em setembro de 2018, o foco da revisão deverá ser multinível e incluir os níveis nacional, regional e global do ciclo do HLPF. Isso implica que os estados membros deverão rever:  


1) os processos de Revisão Nacional Voluntária,

2) os processos de revisão por pares em nível regional que ocorrem através dos Fóruns Regionais de Desenvolvimento Sustentável da ONU,

3) o sistema de revisão anual por pares de nível global do HLPF, que ocorre em Nova Iorque todos os anos, em julho. 


Embora todos os níveis do ciclo do HLPF sejam igualmente importantes, deve-se dar atenção especial ao processo de RNVs, a fim de garantir que se torne um processo de propriedade nacional e local. Com esse objetivo em mente, os governos devem apresentar os projetos de RNVs para debate e aprovação pelos parlamentos nacionais e pelo Fórum de Desenvolvimento Sustentável de múltiplos interessados antes de ser apresentado a nível global ao HLPF.


No nível regional, a sociedade civil deve ter recursos adequados para se organizar através das fronteiras nacionais e sub-regionais. O financiamento plurianual deve ser fornecido para mobilizar secretariados permanentes para o estabelecimento dos novos Mecanismos Regionais de Engajamento da Sociedade Civil (RCEMs) em cada região. Os recursos também devem ser fornecidos no Objetivo 17 da Agenda 2030 para comprometer com o desenvolvimento de capacidade das OSCs no nível regional. Os intercâmbios regionais e centros de aprendizagem devem ser estabelecidos envolvendo diversas partes interessadas para promover um monitoramento e implementação mais eficazes da Agenda 2030 em cada região. A nível global, o HLPF deve criar um “Fórum da Sociedade Civil” similar ao “Fórum Empresarial” existente, onde as OSCs podem reunir para debater questões e chegar a acordo sobre posições ligadas ao monitoramento e implementação da Agenda 2030. Os relatórios de Sombra de OSCs vinculados a RNVs devem receber o mesmo estatuto formal da ONU, e um site dedicado vinculado diretamente ao site da ONU deve ser fornecido para que esses relatórios paralelos possam ser enviados. 


O esboço da Declaração Ministerial adotada no final de cada HLPF deve ser muito mais orientado para a ação e deve ser compartilhado com outras partes interessadas antes da sua publicação. Essas partes interessadas devem ter o direito de solicitar que certos elementos da Declaração sejam emendados ou reescritos antes da adoção final. Deve haver um foco claro a cada ano durante o HLPF sobre o envolvimento de todas as partes interessadas no cumprimento do seu mandato para rever o progresso através da implementação do Objetivo 17 (Meios de Implementação) da Agenda 2030). Isso deve incluir, particularmente, questões de financiamento para o desenvolvimento sustentável, parcerias entre múltiplas partes interessadas e o desenvolvimento de capacidades das partes interessadas. Devem ser criados espaços dentro do HLPF para intercâmbio e aprendizagem mútuos entre e com governos e outras partes interessadas, incluindo a sociedade civil, o setor privado, sindicatos, academia, etc. 


A revisão oficial do HLPF pelos estados membros da ONU será lançada durante a AGNU de 2019, de 23 a 24 de setembro. Enquanto isso, os membros da Forus e outros ativistas da sociedade civil devem ser extremamente proativos para realizar a advocacia necessária junto dos governos nacionais e outros agentes principais, incluindo a UE.  O foco dessa defesa deve ser garantir que a revisão resulte num HLPF reformado que permitirá uma participação muito mais significativa e efetiva da sociedade civil no monitoramento e implementação da Agenda 2030 globalmente.